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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10002 公開形式: 主動公開
文號: 磐政〔2019〕30號 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2019-03-31

刀塔自走棋新手玩法攻略:磐安縣人民政府關于磐安縣2018年法治政府建設(依法行政)情況的報告

發布時間:2019-03-31 字號【

刀塔自走棋三星图鉴 www.gofuj.icu 金華市人民政府:

  2018年,我縣認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》,以深入推進依法行政,加快建設法治政府為目標,建立健全工作機制,依法化解行政爭議,嚴格規范行政行為,為我縣社會經濟平穩發展提供了有力的法治保障。根據有關規定,現將我縣2018年度法治政府建設工作情況報告如下:

  一、推進制度改革,政府職能依法全面履行

 ?。ㄒ唬?深入推進“最多跑一次”改革。全面梳理公布“最多跑一次”事項,做好減權、放權和治權,基本實現群眾到政府辦事“最多跑一次是原則,跑多次是例外”的要求。全面推進“互聯網+政務服務”,逐步形成各項便民服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。按照全省“八統一”指導目錄標準梳理后的事項共有主項676項,子項1389項,已實現“最多跑一次”事項1360個(以下均為子項數),其中289個事項實現“零上門”。梳理后可精簡申請材料1538份,其中直接取消材料541份,可通過數據共享獲取材料997份。結合“減證便民、優化服務”的要求做好證明事項清理工作,清理證明事項數156項(取消13項,保留143項)。

 ?。ǘ┗菩小八婊?、一公開”。全縣30個部門都已經按要求建立“一單兩庫一細則”,并完成“雙隨機”抽查管理系統的建庫工作。結合權力清單和責任清單完善隨機抽查事項清單、隨機抽查對象庫、檢查人員名錄庫,并建立動態調整機制,確保了“雙隨機、一公開”監管工作落到實處。

 ?。ㄈ┩平こ探ㄉ柘钅可笈貧雀母?。按照全國工程建設項目審批制度改革試點工作推進會要求和省市統一部署,已劃定“三區三線”和城市景觀風貌重點管控區,“三區三線”、土規、城規、環境功能區規劃和城市風貌管制區已提供數據全部入庫并發布,確保了工程建設項目審批制度改革跟上進度要求。

  二、堅持依法民主科學決策,依法行政水平不斷提升

 ?。ㄒ唬┘岢種卮笮姓霾叱絳?。縣政府嚴格執行重大行政決策程序規定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。嚴格按照決策程序要求,對擬決策事項事先充分調研論證,縣政府常務會議集體研究決定,決策的科學化、法治化水平不斷提高。為確保老城區拆遷改造平穩實施,縣法制辦加強對拆遷改造工作法律服務力度,拆遷改造工作嚴格按照重大行政決策程序進行。

 ?。ǘ┘岢志霾吆戲ㄐ隕蟛櫓貧?。對需要提交政府常務會集體討論決策的事項,上會前須經縣法制辦審核把關。縣法制辦主任列席政府常務會議及各類專題會議并發表法律意見。

 ?。ㄈ┞涫嫡曬宋手貧?。縣政府在做出重大行政決策前,充分聽取法律顧問的意見建議。根據省政府提出的“普遍推行政府法律顧問制度”要求,建立政府法制機構人員為主體,吸收專家、律師和法律工作者參加的法律顧問隊伍,形成有效覆蓋的法律顧問網絡體系。縣政府聘請法律顧問2名,縣政府主要部門和鄉鎮(街道)均聘請了法律顧問。完成浙江省政府法律顧問信息服務系統信息錄入80余條,實現政府法律顧問人才資源共享,促進了政府法律顧問工作規范管理。發揮政府法律顧問作用。2018年,在老城區征遷改造和杭溫高鐵建設等重點工作推進中,政府法律顧問發揮了積極作用,為依法決策提供了法律保障。

  三、嚴格規范管理,加強文件備案審查和合同審查

 ?。ㄒ唬┭細窆娣緞暈募貧ǔ絳?。以縣政府名義發布的文件,發文前全部由縣法制辦進行合法性審核。2018年,縣法制辦共審查縣政府及辦公室的行政規范性文件24件,審查集體土地征收公告、征地補償安置方案、行政機關合同等各類非規范性文件40余件。同時建立健全市場競爭公平審查機制,定期召開公平競爭審查工作部門聯席會議,有效保障市場主體的平等地位。

 ?。ǘ┘憂抗娣緞暈募赴干蟛?。根據《磐安縣人民政府辦公室關于做好行政規范性文件“三統一”工作有關事項的通知》(磐政辦〔2013〕93號)文件要求,對縣政府及辦公室發布的24件行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布,及時向金華市人民政府和磐安縣人大常委會進行報備。2018年以來,縣政府制定的24件行政規范性文件全部按時報送市政府和縣人大備案。部門和鄉鎮(街道)制發的10件行政規范性文件按要求報送縣政府備案。

 ?。ㄈ┛剮姓娣緞暈募謇?。依據《浙江省行政規范性文件管理辦法》規定,根據省市統一部署,開展了與“放管服”改革、“最多跑一次”改革不一致,與生態文明建設和環境?;ひ蟛幌嚳投隕婕啊昂諉ァ焙汀壩臚習焓?、數據共享不相適應”的行政規范性文件的專項清理活動。全面清理與《浙江省公共信用信息管理條例》和《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》規定不相一致的政策規定,共清理縣政府規范性文件8件(涉及“黑名單”制度7件,涉及與網上辦事、數據共享不相適應的1件)。

  四、強化監督指導,促進規范公正文明執法

 ?。ㄒ唬┭細裥姓捶ㄈ嗽弊矢窆芾?。全面落實行政執法人員管理相關規定,嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。2018年6月,我縣106名行政執法人員參加了市法制辦組織的新申領浙江省行政執法證件人員綜合法律知識考試。

 ?。ǘ┞涫敵姓捶ㄈ碳鍬賈貧?。縣公安局制定了《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》,執法民警在現場處警、盤問檢查、現場勘驗等活動時,使用執法記錄儀進行全程錄音錄像。縣綜合執法局制定的《磐安縣綜合行政執法局重大行政執法決定法制審核制度》(磐執〔2017〕18號)要求執法人員在登記、立案、調查取證、案件審查、聽取陳述申辯、案件決定、送達、執行等執法各個環節過程中,必須全過程記錄行政執法文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監控等音像記錄。縣市場監管局制定的《行政執法全過程記錄制度》(磐市監發〔2017〕38號)對行政執法全過程記錄進行了具體規定。縣市場監管局、縣綜合執法局、縣安監局、縣文廣新局、縣環保局、縣水務局、縣林業局等15家單位都已配備執法記錄設備。

 ?。ㄈ┘憂啃姓嫠咚?。建立健全了公益訴訟工作協作配合機制。縣檢察院、縣法制辦、縣紀委、縣監察委、縣組織部5家聯合出臺了《關于推進公益訴訟工作協作配合的實施辦法》。2018年以來,縣檢察院辦理訴前行政公益訴訟案件6件,發送檢察建議6份。

 ?。ㄋ模┗故屑兌婪ㄐ姓痙兜ノ淮唇ɑ疃?。2018年5月,金華市法制辦對我縣公安局、地稅局和冷水鎮政府創建市級依法行政示范單位工作進行了檢查和驗收。

  五、加強信息公開,促進權力公開運行

 ?。ㄒ唬┕娣兌郎昵牘燉?,暢通受理渠道。加強流程監管督查,通過規范依申請公開辦理推進各級行政機關依法行政。加大“五公開”信息公開力度,穩步推進“決策、執行、管理、服務、結果”信息公開。

 ?。ǘ┣炕囈舛?,及時回應社會關切。按照“誰起草、誰解讀”的原則,落實政策解讀責任主體,以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作,部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。

 ?。ㄈ┩貧氐懔煊蛐畔⒐柯繼逑到ㄉ?。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行政規范性文件、城市發展規劃、土地利用總體規劃、“三改一拆”“五水共治”、公共資源配置、公共服務、公共監管等群眾關心關注的重點領域信息公開目錄,堅持以公開為原則、不公開為例外。

  六、強化法治意識,依法化解社會矛盾

 ?。ㄒ唬┞涫敵姓匆楣ぷ髦霸?。2018年以來,共辦結行政復議案件7件,維持4件,駁回行政復議申請3件。共制發行政復議意見書1份,行政復議意見中指出的問題已得到有效落實。通過聽證方式審理的行政復議案件5件,聽證率為71.4%。行政機關負責人均參加了聽證審理,行政機關負責人參加行政復議聽證審理率為100%。

 ?。ǘ┞男瀉瞇姓λ咧霸?。根據行政機關負責人出庭應訴規定切實抓好行政機關負責人出庭應訴工作,將行政機關負責人出庭應訴情況納入法治政府建設(依法行政)工作考核內容。2018年,以縣政府為被告的行政訴訟案件9件(一審8件,二審1件),判決駁回起訴8件,裁定駁回上訴維持原判1件。縣政府領導出庭應訴,做到出庭出聲,行政機關負責人出庭應訴率為100%。

 ?。ㄈ┘憂啃姓鶻夤ぷ?。落實《浙江省行政調解辦法》,及時化解與行政管理有關的爭議糾紛,促進社會和諧穩定。加強行政調解隊伍建設,采取多種措施提高行政調解人員的綜合素質,全面提升化解矛盾糾紛的能力。

  我縣2018年法治政府建設(依法行政)工作雖然取得了一定成績,但仍存在一些問題:一是法治思維和能力意識有待加強。有的領導干部和行政機關人員法治意識不強,運用法治思維謀劃發展思路,運用法律手段解決問題的意識有待提高;二是鄉鎮依法行政工作有待進一步加強。鄉鎮(街道)的行政規范性文件備案審查意識較為薄弱,部分鄉鎮(街道)依法行政水平有待提高。三是鄉鎮(街道)法制機構的人員的數量和素質與其承擔的職責和任務不相適應。針對以上存在的問題我們將在今后的工作中研究解決,補齊法治政府建設工作中的短板。

  磐安縣人民政府

  2019年3月31日

 ?。等耍貉罹?,聯系電話:13758903834)



附件:磐安縣2018年法治政府建設工作報告(市政府) (1).doc